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林郑月娥发布首份施政报告 “首置上车盘”现雏形

来源:界面新闻2017-10-1206633

导读新任港首林郑月娥首份施政报告发布,多政策解决香港土地房屋问题。


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图片来源:视觉中国


10月11日上午,香港新任行政长官林郑月娥出席特区立法会,并发表其上任后的首份施政报告。这份长达4.9万字的报告涵盖了多元经济、改善民生、青年政策等多个领域,此前颇受关注的“港人首置上车盘”也终于在此份报告中初现雏形。

构建多层次住房体系

此前,林郑月娥曾承诺推出“首置上车盘”,此次施政报告详细披露了该“港人首次置业先导计划”的细节。

在“首置”房的来源上,林郑月娥表示土地来源将是私人开发商拥有或从政府购买得来的土地。在具体开发建造中将依据地契条款,要求开发商实行混合发展,即兴建私人房屋单位外,须设计、兴建及出售指定数目的“首置”单位。

同时,“首置”房的出售对象也有了较为明确的标准。单身人士每月收入不超过34000元、二人或以上家庭则不超过68000元,且在港居住满7年,从未在香港置业才可申购。

施政报告中还透露,政府计划在2018年年中公布“首置”房计划的详情,并在2018年年底之前提供约1000个“首置”房。

此外,施政报告中还对保障性住房“绿置居”、“白居二”作出了规划。“绿置居”是指香港于2015年推出的“绿表置居先导计划”,正在公屋租住的居民可以绿表申请购买公屋,价格低于传统居屋。

林郑月娥建议以更多的“绿置居”取代出租公屋,鼓励市民由租客变业主。并计划将“绿置居”、“白居二”恒常化,提高居屋流转率。

资深地产评论人朱文策向界面新闻记者表示,本次施政报告重点关注保障性住房领域,并推出“首置上车盘”计划,表明政府想要构建一个适合香港的多层次住房结构体系。而将“绿置居”、“白居二”恒常化则是一个突破,显示出香港的房屋政策和内地在思路上的同步。

此外,增加过渡性住房供应的计划也出现在施政报告中,同时还列出了包括“社会房屋共享计划”等在内的多种可考虑措施。

增加土地供应势在必行

在香港,与一栋栋高耸密集的楼房同时存在的,是大片被“重点保护”的郊野公园和闲置的棕地。事实上,土地供应短缺、土地利用率低一直是香港的“痛”,更是诸多楼市问题的根本原因。

此前,团结香港基金发布的研究报告显示,1995年至2004年间香港已发展土地共增加7800公顷,而十多年来,这个数字却减少至仅1100公顷。近年来,香港政府已提出不少增加土地供应策略,包括在维港以外填海、开拓岩洞空间、加快市区更新和发展大屿山等。但由于争议颇多,迟迟未有具体方案落地,开发郊野公园更是诸多环保人士争论的重点。

林郑月娥似乎要给这场持续数年的争论书写答案了。她表示,香港目前欠缺的,似乎不是增加土地的建议,而是整体社会对这些选项的利弊、取舍和优次的共识。但继续的反覆争拗、议而不决,加上造地需时,只会令香港的土地供应更加紧张,市民渴望的置业安居更遥遥无期。

正如施政报告中所指出,无论是要解决市民置业难,还是居住环境差的问题,都一定需要增加土地供应。目前,有关部门及机构正在就利用郊野公园边陲地带和使用新界棕地进行研究。

对此,朱文策表示,此次施政报告直接表明了增加土地供应不是问题所在,该探讨的是如何增加供应。尤其是郊野公园的开发,将是个大胆的试探。

此前,香港政府于今年9月成立了“土地供应专责小组”。施政报告中显示,该专责小组预计于2018年上半年展开公众参与活动,期待其谋划出一套具有长远眼光的土地供应策略。


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